2025年第（4）期
10年电信普遍服务创造世界通信发展奇迹
2015年10月，国务院常务会议提出，完善农村及偏远地区电信普遍服务补偿机制，缩小城乡“数字鸿沟”。同年12月，电信普遍服务试点正式启动。十年来，十批电信普遍服务建设项目书写了华夏大地的网络奇迹。通信人爬高山、进荒漠、下海岛，披荆斩棘、逢山开路、勇毅攀登，把一座座基站建在崇山峻岭，把一条条光缆拉进千家万户，把一个个封闭村落带入信息社会，将宽带网络像阳光一样洒向每一个人。十年回眸看，当惊天地殊。“十三五”和“十四五”时期，信息通信业累计支持超13万个行政村光纤网络建设和农村地区10万个4G、5G基站建设，我国历史性实现“县县通千兆、乡乡通5G、村村通宽带”，打通了广大农村地区接入数字时代的信息“大动脉”，为打赢脱贫攻坚战、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了坚实支撑。这十年，信息通信人牢记“人民邮电为人民”的初心使命，攻坚克难、艰苦奋战，持续巩固拓展农村地区、边疆地区网络覆盖广度和深度。随着宽带网络持续向偏远贫困地区延伸和精准降费举措不断落地，从大山深处到荒漠戈壁，从黄土高坡到雪域高原，千百年来与世隔绝的老百姓踏上了现代信息文明的列车。同时，网络带动电子商务、远程教育、远程医疗等应用在农村落地生根、开花结果，显著提升了广大乡村的生产生活条件和基层治理水平。如今，高速畅通的宽带网络已广泛应用于农业生产、农民生活、农村生态，城乡之间架起了一座座“信息桥”“致富桥”，更架起了“连心桥”“暖心桥”。万千村落、无数百姓由此畅享数字技术红利，大踏步迈进和谐富足的乡村振兴新时代。面向未来，全行业将牢记职责使命，续写通信荣光，进一步深入推进电信普遍服务，助力区域协调发展、乡村全面振兴、兴边富民和稳边固边，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。
【行业要闻】
国务院常务会议研究建立健全涉企收费长效监管机制有关举措
国务院总理李强3月21日主持召开国务院常务会议，研究建立健全涉企收费长效监管机制有关举措。会议指出，加强涉企收费监管是降低企业经营成本、优化营商环境的重要举措。要坚持问题导向、防治并举、标本兼治，聚焦政府部门及下属单位、行政审批中介服务机构、行业协会商会、经营自然垄断环节业务企业等涉企收费主体，强化全过程监管，着力构建协同高效的长效监管机制。要健全涉企收费目录清单制度，将所有收费项目均纳入清单并对社会公开，明确服务内容、服务标准、收费额度，清单之外一律不得收费，依法依规对存量涉企收费政策进行清理。要加大违规收费治理力度，对没有法律法规和政策依据、越权设立的涉企收费项目，一律予以取消；对擅自提高征收标准、扩大征收范围的行为，坚决予以纠正；对确有必要新出台的涉企收费政策，要加强合法性、公平性以及社会预期影响等方面的审核。要健全涉企收费监测评估制度，优化问题线索收集和处理机制，营造全社会共同参与、协同治理的良好氛围，进一步稳定各类经营主体预期、提升发展信心。
第七次中日韩信息通信部长会议在苏州举行
4月11日，第七次中日韩信息通信部长会议在中国苏州举行。中国工业和信息化部副部长张云明、日本总务省总务审议官今川拓郎、韩国科技和信息通信部副部长姜度贤分别率团出席会议。中日韩合作秘书处秘书长李熙燮出席会议。本次会议是继2018年三国在日本东京举行第六次中日韩信息通信部长会议后，时隔7年重启。会议落实三国领导人重要共识，就三国信息通信领域政策与实践、下一代信息通信技术和数字技术创新应用等领域合作深入交换意见，达成广泛共识。张云明表示，信息通信领域是中日韩合作重要组成部分，三国在数字经济、绿色转型等领域的协同创新对区域稳定、经济繁荣和全球治理具有重要意义。中方愿与日方和韩方一道，加强开放合作，激发地区数字化发展内生动力，促进信息通信领域贸易投资互利合作，支持知识、技术、人才跨国流动，共同推动数字基础设施、数字技术创新应用和创新成果普惠共享，提升数字经济发展韧性，强化绿色化协同和网络安全保护，共同构建更具韧性和创新力的数字未来。三方共同签署了《第七次中日韩信息通信部长会议联合会议纪要》，将进一步加强三国工作层、标准化组织间以及企业间交流合作，同意于2026年在韩国举行下一次中日韩信息通信部长会议。部长会议后，还举行了中日韩信息通信创新对话暨产业对接活动。工业和信息化部有关司局、江苏省通信管理局和中国信息通信研究院负责人等参加会议及相关活动。
四部门联合开展2025年个人信息保护系列专项行动
中央网信办、工业和信息化部、公安部、市场监管总局等四部门近日联合发布《关于开展2025年个人信息保护系列专项行动的公告》，明确2025年将进一步深入治理常用服务产品和常见生活场景中存在的违法违规收集使用个人信息典型问题，切实维护人民群众在网络空间合法权益，着力提升人民群众满意度、获得感。相关部门将围绕以下六方面重点问题开展系列专项行动：APP（含小程序、公众号、快应用）违法违规收集使用个人信息，SDK违法违规收集使用个人信息，智能终端违法违规收集使用个人信息，公共场所违法违规收集使用人脸识别信息，线下消费场景违法违规收集使用个人信息，个人信息相关违法犯罪案件。
工信部等三部门联合印发《轻工业数字化转型实施方案》
为贯彻落实国务院制造业数字化转型行动部署，加快推动数字技术全面赋能轻工业发展，工业和信息化部会同教育部、市场监管总局近日联合印发《轻工业数字化转型实施方案》（以下简称《实施方案》）。轻工业是我国国民经济的传统优势产业和重要民生产业，在数字化转型方面具有较好基础。据统计，2024年底轻工业企业数字化研发设计工具普及率达84.9%，实现网络化协同企业占比达47.2%，开展个性化定制企业占比达18.3%，分别高于全国平均水平0.8、2.0、2.8个百分点。《实施方案》的出台，将进一步促进轻工业数字化转型进入快车道。《实施方案》提出两步走发展目标：到2027年，重点轻工企业数字化研发设计工具普及率达到90%左右，关键工序数控化率达到75%左右，打造100个左右典型场景，培育60家左右标杆企业，形成一批数字化转型成果；到2030年，规模以上轻工企业普遍实施数字化改造，形成“智改数转网联”数字生态，行业高端化、智能化、绿色化发展水平显著提升。《实施方案》还围绕发展目标，部署实施了新一代信息技术赋能、新模式新业态创新应用、产业高质量发展、夯实基础支撑4大行动，并细化为15项具体措施，对家电、家具、五金制品、电动自行车等细分领域加强分类指导，以数字化场景牵引实现“数字化车间—智能工厂—智慧供应链”梯次递进转型升级和数字化水平的整体跃升。下一步，工业和信息化部将会同相关部门组织做好《实施方案》的宣贯工作，加强与“两重”“两新”政策的协同，加快推动《实施方案》在轻工细分领域、重点产业集群、轻工大省落地见效，持续巩固和拓展数字化转型成果，为推进新型工业化和建设现代化产业体系提供坚实保障，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
工信部批复铁路新一代移动通信（5G-R）系统现场试验频率
近日，工业和信息化部向中国国家铁路集团有限公司批复铁路新一代移动通信（5G-R）系统试验频率，支持其在部分线路开展5G-R系统现场技术试验，进一步加速铁路数字化、智能化步伐。铁路无线通信主要承载列车控制、指挥调度、安全防护等核心业务，对保障铁路运输安全、提高铁路运输效率至关重要。随着铁路现代化体系加速推进，采用高速率、低时延、高可靠的5G技术构建铁路新一代移动通信系统成为发展趋势。工业和信息化部立足铁路中长期频率使用需求，深入开展协调论证，于2023年指导国铁集团开展5G-R外场技术试验，对车地数据传输、多媒体调度通信等业务功能开展测试；近期向其批复5G-R现场试验频率，验证高速条件和重载条件下实车性能和频率兼容性，旨在完善5G-R功能特性，加快现有铁路无线通信系统的升级改造，推动5G-R产业链的成熟和壮大。下一步，工业和信息化部将会同铁路主管部门，做好铁路无线电频率的统筹规划和集约使用，提高铁路无线电频率开发利用水平，加快推进5G-R系统部署，更好服务交通强国、网络强国建设。
工信部确定168个万兆光网试点入围项目
工业和信息化部近日印发通知，确定168个万兆光网试点入围项目。要求有关省（区、市）通信管理局会同工业和信息化主管部门强化组织保障，推动建设主体对照目标加快项目建设实施，分别于今年8月底、12月底前将试点工作进展情况报送工信部。试点期满后，将组织开展评估评价，发布完成万兆光网试点名单及目标完成情况。
2025年工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动启动
工业和信息化部近日印发通知，组织开展2025年工业互联网一体化进园区“百城千园行”活动。本次活动主题为“拥抱人工智能 加速工赋园区”，包括政策进园区、设施进园区、技术进园区、标准进园区、应用进园区、企业进园区、服务进园区，包括但不限于高新技术产业开发区、经济技术开发区等各级园区，以及先进制造业集群、创新型产业集群、中小企业特色产业集群、国家高新技术产业化基地和国家火炬特色产业基地。活动结合高标准数字园区、“人工智能+”行动、中小企业数字化转型城市试点、制造业新型技术改造城市试点、“5G+工业互联网”融合应用试点城市、5G工厂“百千万”行动等相关工作，开展工业互联网一体化进园区规模化推广，加快园区高端化、智能化、绿色化发展。
一季度电信业务总量同比增长7.7%
4月18日，国新办举行经济数据例行新闻发布会，介绍2025年一季度工业和信息化发展情况。一季度，电信业务总量同比增长7.7%，业务收入累计完成4469亿元，为全年工作奠定良好开局。在6G进展方面，工信部指导成立了IMT-2030（6G）推进组，凝聚合力推进6G创新，发布《6G总体愿景与潜在关键技术》等50余项研究成果，组织对通感一体化、无线AI等6G关键技术开展测试验证，加速技术成熟。同时，进一步深化与欧盟、韩国、印度等国家和地区在6G领域的国际交流合作。数据显示，一季度向13家外资企业发放增值电信业务经营试点批复，鼓励外资企业投资中国、深耕中国。截至3月底，我国已有超过2400家外商投资电信企业，较去年同期增长26.5%。下一步，工业和信息化部将认真贯彻落实《政府工作报告》部署，加大政策支持和要素保障，在广度、深度、力度上下更大功夫，推动行业高质量发展。在拓展网络建设和应用的广度上下功夫，持续提升5G和千兆光网“双千兆”网络覆盖广度，体系化推进算力网络发展。深入实施“5G+工业互联网”512工程升级版和标识“贯通”三年行动，开展5G应用“扬帆”行动重点城市总结评估，持续推动典型行业和重点领域的规模应用。积极培育海洋产业、低空装备等新兴领域的创新应用。在推动科技创新和产业创新融合的深度上下功夫，凝聚产学研用各方力量，加快推进6G技术研发、标准制定、中试验证和产业落实，加强通信、感知、智能、计算等融合技术突破，前瞻布局和培育面向6G的应用产业生态。在扩大电信业对外开放的力度上下功夫，有序推进首批增值电信业务开放试点，适时研究进一步扩大开放范围，吸引更多符合条件的外资企业在我国投资经营电信业务。
线上电信服务量占比达90％以上
工业和信息化部坚持以人民为中心的发展思想，多措并举、久久为功，持续推动基础电信企业提升电信业务异地办理便利度，不断提升用户满意度。一是加强统筹部署，持续推进“异地办”。连续6年将电信业务“异地办”纳入信息通信行业行风建设和纠风工作重点任务，指导基础电信企业畅通线上线下业务办理渠道，扩大业务办理范围，方便用户异地办理。二是加快系统改造，方便群众“就近办”。组织基础电信企业累计投入资金超6亿元，升级各类系统50余个，开展业务测试超2万项，推动全国4.5万家营业厅通过“远程柜台”等方式提供异地办理业务。2024年累计服务异地用户超420万人次。三是完善线上服务，努力实现“指尖办”。推动基础电信企业制定服务规范70余个，开展业务培训超50万人次，不断提升手机APP、客服热线、视频客服等线上服务能力，推动套餐办理、充值缴费、话单查询等电信业务线上办理。目前，各基础电信企业线上服务量占比达90％以上。
建设世界级数字产业集群
工业和信息化部日前公布的数据显示，2024年，我国数字产业总体运行平稳，业务收入稳步提升，利润总额保持增长，产业结构持续优化，创新能力进一步增强，企业出海步伐加快，是促进实体经济和数字经济深度融合的重要支撑，也是发展新质生产力的重要载体。 我国已形成多个特色鲜明的数字产业集群。东部地区是人工智能、集成电路等产业集群的集聚区，中、西部和东北地区是光电子、算力等产业集群的集聚区。数字产业集聚态势明显。2024年，东部地区数字产业收入同比增长6.5%，占全国比重的73.6%。中、西部和东北地区数字产业收入分别增长4.2%、0.8%和2.5%。广东、江苏、北京、浙江、上海、山东、四川、福建、安徽和湖北数字产业收入规模前十大省份占全国比重达81.5%，对全国数字产业收入增长贡献率达99.5%。围绕信息通信、人工智能、新型显示、集成电路等数字领域，已布局建设一批国家级先进制造业集群，成为数字产业发展的重要引擎。当前，我国数字产业集群仍存在区域分布不均衡、同质化竞争、集群生态化发展乏力、缺少领头企业等问题。工信部将加快打造具有国际竞争力的数字产业集群，为做强做优做大数字经济提供强有力支撑。
【企协动态】
党建纪检监察暨高质量发展工作座谈会在青岛召开
4月17—18日，中国通信企业协会在山东青岛，召开信息通信行业协会党建纪检监察暨高质量发展座谈会。中国通信企业协会党支部书记、会长郭浩，党支部副书记、副会长兼秘书长赵中新，以及来自各省、自治区、直辖市信息通信行业协会党建负责人、各分支机构负责人、协会秘书处全体人员等 100 余人参加了座谈会。郭浩书记做了题为“以党建为引领，推动协会高质量发展，加快建设中国式现代化先进社会组织”的主题报告，深刻阐述了党建工作在行业发展中的引领作用，纪检监督在确保行业健康、稳定、可持续发展的保障作用，进一步明确了协会未来高质量发展的方向与目标。他强调，要进一步加强党建与业务的深度融合，将党建工作贯穿于信息通信行业协会各项业务活动的始终；持续完善纪检监察制度体系，强化制度执行，确保监督无死角。要充分发挥党建引领作用。推动信息通信行业协会在新时代实现高质量发展，为建设中国式现代化先进社会组织贡献力量。会上，传达学习了习近平总书记在第二十届中央纪委第四次全会上的重要讲话及中央纪委书记李希的工作报告，引导与会人员深刻领会全面从严治党的重要意义，为协会党建纪检工作筑牢思想根基。赵俊湦副秘书长做了题为“‘创新’与‘合规’并举，为推动‘一体两翼’高质量发展保驾护航”的专题部署，对信息通信行业协会创新发展与合规运营的协同推进提出了具体思路和要求。在交流研讨环节，各参会单位踊跃发言，围绕如何以高质量党建引领信息通信行业协会高质量发展展开深入探讨，积极分享党建及纪检监察工作经验。大家深刻认识到，在信息通信行业快速发展的当下，党建引领和纪检监察工作的重要性愈发凸显，是确保行业健康、稳定、可持续发展的重要保障。赵中新副会长兼秘书长作会议总结。他强调要将会议精神切实转化为实际行动，加强党建与业务工作的深度融合，不断完善党建和纪检监察工作机制，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，推动信息通信行业协会在党建引领下实现高质量发展，为信息通信行业的繁荣进步贡献更大力量。
部分民营企业座谈会在京召开
中国通信企业协会于2025年3月26日在京组织召开“部分民营企业座谈会”。来自工程建设、网络运营、云服务、增值业务、网络安全等领域26家民营企业代表参加本次座谈会议。赵中新副会长兼秘书长传达了习总书记的重要讲话精神，他指出中央召开的这次座谈会充分彰显了国家对民营经济发展的高度重视，为民营经济持续健康发展注入了强大动力与坚定信心。与会代表一致表示要认真学习领会、坚决贯彻落实。赵俊湦副秘书长传达了《保障中小企业款项支付条例》和《关于促进中小企业提升合规意识加强合规管理的指导意见》，介绍了协会近年来的主要工作和服务会员的优惠政策。会上，各代表踊跃发言，介绍了自身企业在技术创新、传统转型方面的成功案例，提出了企业经营中面临的主要困难和难点，主要集中在三个方面：一是民营企业在竞争环境和市场地位不公平问题，二是低价竞标、拖欠民营企业账款等通信行业内卷问题，三是民营企业融资困难等。参会企业希望协会积极发挥桥梁纽带作用，向行业主管部门反馈企业诉求，加强行业内的交流与合作，营造积极向上、良性竞争的发展氛围。郭浩会长作总结发言。他感谢相关企业代表参加本次座谈会议，并表示针对大家在会上提出的共性问题，协会将认真梳理总结，向行业主管部门、运营商等供应链中的龙头企业进行呼吁和反馈，积极传递企业诉求；协会也将采用实地调研、座谈交流、数字化平台等多种方式，加强与会员企业间的沟通和交流，积极发挥协会的桥梁纽带作用，做好四个服务，与企业携手共进，促进行业健康发展。
【各地行协】
广东省通信行业协会：4月17日至18日，协会主办的第十二届“广东通信杯”网球邀请赛在深圳圆满结束。来自行业各领域的22支队伍、近260名网球爱好者同场竞技。广东移动获得冠军。广东省通信管理局局长蔡立志出席闭幕式并为获奖队伍颁奖。“信息通信行业数字智能高级研修班”在深圳成功举办。研修班期间，组织学员们参观了腾讯公司展厅、深圳湾科技智慧运营中心、荣耀终端股份有限公司和深圳市优必选科技股份有限公司。
湖北省通信行业协会：4 月 18 日，第五届二次会员大会召开。大会以“创新驱动，服务赋能，协同发展”为主题，200 余名代表参加会议。依据《湖北省通信行业协会章程》，湖北联通公司总经理陈德富当选协会第五届理事会会长。会议期间，同步召开了五届理事会第二次会议，全体理事认真审议并表决通过了《湖北省通信行业协会专家库专家调整方案》和《湖北省通信行业协会会员服务体系》。湖北省通信管理局党组成员、副局长梁长岛出席会议并讲话，他对湖北省通信行业协会的工作给予高度评价与赞扬。