2025年第（5）期
坚持自立自强突出应用导向推动人工智能健康有序发展
中共中央政治局4月25日下午就加强人工智能发展和监管进行第二十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，要充分发挥新型举国体制优势，坚持自立自强，突出应用导向，推动我国人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。西安交通大学教授郑南宁同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，人工智能作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，深刻改变人类生产生活方式。党中央高度重视人工智能发展，近年来完善顶层设计、加强工作部署，推动我国人工智能综合实力整体性、系统性跃升。同时，在基础理论、关键核心技术等方面还存在短板弱项。要正视差距、加倍努力，全面推进人工智能科技创新、产业发展和赋能应用，完善人工智能监管体制机制，牢牢掌握人工智能发展和治理主动权。习近平强调，人工智能领域要占领先机、赢得优势，必须在基础理论、方法、工具等方面取得突破。要持续加强基础研究，集中力量攻克高端芯片、基础软件等核心技术，构建自主可控、协同运行的人工智能基础软硬件系统。以人工智能引领科研范式变革，加速各领域科技创新突破。习近平指出，我国数据资源丰富，产业体系完备，应用场景广阔，市场空间巨大。要推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，构建企业主导的产学研用协同创新体系，助力传统产业改造升级，开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。统筹推进算力基础设施建设，深化数据资源开发利用和开放共享。习近平强调，人工智能作为新技术新领域，政策支持很重要。要综合运用知识产权、财政税收、政府采购、设施开放等政策，做好科技金融文章。推进人工智能全学段教育和全社会通识教育，源源不断培养高素质人才。完善人工智能科研保障、职业支持和人才评价机制，为各类人才施展才华搭建平台、创造条件。习近平指出，人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。要把握人工智能发展趋势和规律，加紧制定完善相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，构建技术监测、风险预警、应急响应体系，确保人工智能安全、可靠、可控。习近平强调，人工智能可以是造福人类的国际公共产品。要广泛开展人工智能国际合作，帮助全球南方国家加强技术能力建设，为弥合全球智能鸿沟作出中国贡献。推动各方加强发展战略、治理规则、技术标准的对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范。
【行业要闻】
2025年一季度数字产业运行情况
一季度，我国数字产业实现良好开局，主要指标增速加快，创新成果加速涌现，新兴动能不断增强，向上向好因素累积巩固，为着力做好“四稳”、培育发展新质生产力、赋能千行百业数字化智能化发展提供了有力支撑。一、收入和效益稳中向好。一季度，数字产业实现业务收入8.5万亿元，同比增长9.4%，增速较上年同期提升4.4个百分点。其中，制造业和服务业部分分别增长10.4%和8.2%。数字产业实现利润总额5721亿元，同比增长7.0%。其中，制造业和服务业部分分别增长4.9%和7.7%。二、重点区域带动有力。24个省份数字产业收入实现正增长，其中10个省份实现两位数增长。东部和中部地区分别增长10.2%和9.7%，增速较上年同期提高3个和7.1个百分点。广东、江苏、北京、浙江、上海、山东、四川、福建、安徽、湖北等数字产业前10大省份合计完成收入6.8万亿元，占全国总量的80.7%，对全国数字产业收入增长贡献率达90.8%。三、数字基础设施持续优化升级。截至3月底，已建成5G基站439.5万个，通信网络加快向5G-A演进升级，具备千兆服务能力的10G PON端口达2925万个，全国86个城市启动万兆光网试点部署。全国在用算力中心标准机架数超过900万，一体化算力网络建设深入推进。新型基础设施加速覆盖，累计建成5G虚拟专网5.8万个，广泛覆盖工业、港口、能源等重点应用场景。发展移动物联网终端27.28亿户，建成工业互联网标识解析二级节点382个，接入服务企业50.8万家，加快向“万物智联”发展。四、重点行业运行平稳。电子信息制造持续回升向好。规模以上计算机通信和其他电子设备制造业增加值同比增长11.5%，高于同期工业5个百分点。电子产品抢出口效应明显，出口额增速（5.8%）同比加快9.8个百分点。消费品“以旧换新”政策拉动明显，国内手机出货量同比增长3.3%，连续七个季度保持正增长，智能可穿戴设备、无人飞行器、智能车载设备行业收入均实现两位数增长。在人工智能、云平台等新兴业务拉动下，软件业完成业务收入3.1万亿元，同比增长10.6%。电信业务总量同比增长7.7%，高于服务业增速2.4个百分点，互联网和相关服务业运行平稳。五、新兴动能积蓄增强。市场需求回暖叠加“两重两新”政策拉动，电子信息制造业固定资产投资增长10.5%。产业“含新量”不断提高，重大科技创新成果不断涌现，人工智能、人形机器人等新兴领域投融资保持较高热度。“人工智能+”加速应用赋能，科技企业加快推出AI眼镜等智能硬件，AI手机、AIPC出货量占比快速提升，有望带动新一轮数字消费升级。重点领域制造企业纷纷接入大模型，推动生产制造、产品体验、售后服务等关键环节效能提升，产业数字化转型持续纵深推进。
我国科技型企业孵化器数量全球第一
截至目前，我国建设各类科技型企业孵化载体1.6万家，建成覆盖全国95%县级以上地区的孵化服务体系，我国科技型企业孵化器数量全球第一。目前，我国科技型企业孵化器已在全球50多个国家和地区布局，构建起覆盖全国、链接全球的孵化网络，累计孵化科技型企业超过30万家，累计孵化上市（挂牌）企业超过5000家，科创板上市企业中三分之一为孵化器培育企业。此外，我国科技服务能力显著提升，已建成33家国家级制造业创新中心。截至2024年底，帮助企业突破672项行业关键共性技术，申请7077项发明专利，实现690项技术成果转化。工业和信息化部下一步将出台孵化器管理办法，引导地方根据实际培育省级平台，高质量打造部级孵化器平台，聚焦人工智能、生物医药、量子信息等新兴领域布局一批卓越级孵化器，加快前沿科技成果孵化，培育硬科技企业。我国实施“科技产业金融一体化”专项，推动金融赋能科技创新和实体经济发展。截至目前，我国搭建的国家产融合作平台，已汇聚38.1万家优质企业、3090家金融机构、800余项金融产品。我国已建立起科技、产业、金融三方信息共享机制，联合150多家头部金融机构，支持早期硬科技项目、产业转移重点项目、先进制造业集群企业等融资5400亿元。针对制造企业的融资需求，推出“中试险+研发贷”、专精特新贷、科技成果转化贷、工信数转贷等一批特色金融产品，建成17家区域性股权市场“专精特新”专版。接下来将聚焦生物制造、人工智能、数字技术、低空经济等领域挖掘早期硬科技项目，对接全国创新资源和金融力量，推动一批优质项目落地。
我国已形成完整人工智能产业体系
今年以来，我国持续加强人工智能基础研究，同时突出应用导向，新技术正不断向具体应用场景纵深渗透。目前，我国已形成覆盖基础层、框架层、模型层、应用层的完整人工智能产业体系。这几天，我国自主研发的新一代智能数控系统正式发布，这是全球首台集成AI芯片与AI大模型的数控系统，可以让工业母机的操作精度在原有微米级的基础上再提升30%，加工效率也将提升5%—10%，带动我国工业母机加速迈入产业链中高端。不仅仅是在生产端，人工智能也在加速融入服务场景。在浙江的这家医院，正在建设全景智能医院，不久前刚刚上线了疑难患者警示追踪系统。通过AI大模型，可以每天从3万多份检查报告中，自动解析筛选出高风险患者，目前已精确识别超1.8万例。最新数据显示，截至2025年4月9日，我国人工智能专利申请量达1576379件，占全球申请量的38.58%，位居全球首位。目前，我国已累计培育400余家人工智能领域国家级专精特新“小巨人”企业，占据了全球十分之一的人工智能产业规模，形成了完整的人工智能产业体系。今年，我国进一步设立了600亿元规模的国家人工智能基金，加快推进各地人工智能科技创新、产业发展和赋能应用。同时，完善人工智能监管体制机制，目前已累计制定了40余项行业关键标准和10余项国际标准，推动产业生态持续优化。
三部门联合发文推进IPv6规模部署和应用
近日，中央网信办、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发《2025年深入推进IPv6规模部署和应用工作要点》（以下简称《工作要点》）。《工作要点》明确了2025年工作目标：到2025年末，全面建成全球领先的IPv6技术、产业、设施、应用和安全体系。IPv6活跃用户数达到8.5亿，物联网IPv6连接数达到11亿，固定网络IPv6流量占比达到27%，移动网络IPv6流量占比达到70%。IPv6内生发展动力明显提升，市场驱动作用发挥更加有效。IPv6使用体验明显提升，IPv6端到端网络性能持续优化，支持IPv6的内容源规模持续扩大，新增网络、应用、服务、终端等默认启用IPv6。政企机构IPv6部署水平明显提升，党政机关办公网络IPv6升级改造力度持续加大，企事业单位互联网专线IPv6流量占比显著提高。IPv6单栈部署力度持续加大，单栈应用推广范围进一步拓展。IPv6创新生态持续完善，IPv6标准体系更加健全。IPv6安全能力持续改进，各类安全产品的IPv6功能进一步丰富、防护能力进一步提高。《工作要点》部署了9个方面42项重点任务。
工信部组织开展电信业务“明白办、放心用”行动
为落实信息通信行业行风建设和纠风工作部署，推动各基础电信企业加强业务经营服务管理，保障用户合法权益，营造良好消费环境，工业和信息化部决定自即日起，在全国组织开展电信业务“明白办、放心用”行动。本次行动聚焦群众反映突出的套餐复杂、不知情订制、不明扣费等焦点难点问题，指导推动基础电信企业进一步完善“事前告知、事中确认、事后提醒”全流程服务机制，改善用户服务体验，让群众明白放心消费。重点开展4方面工作：一、落实资费公示要求。在基础电信企业网上营业厅和APP设立资费公示专区，集中公示面向公众用户的全量在售资费方案，未公示不得销售。资费方案应要素齐全、内容简洁、清晰易懂，不得繁琐冗长、出现模糊不清的表述，或隐瞒淡化限制性条件。要结合实际精减资费方案种类数量，优化资费规则，对于易造成用户混淆、误解、引发争议的，及时予以清理。二、规范营销推广行为。介绍营销内容应全面准确，不得夸大宣传、诱导营销或隐瞒关键信息，保障用户知情权。要严格管控网络营销，代理商开展网络营销的，要明示网络渠道电子标识牌，不得未经授权或超范围营销。加强代理商行为监督，严禁擅自更改营销宣传内容。三、做好办理鉴权核验。办理各类业务（含免费赠送业务、营销活动及手机代扣费等）均须通过短信回复、手机验证码、签字确认三种方式之一，征得用户明确同意后方可办理。其中，请求确认的短信或验证码应包含办理说明，通过企业自有业务平台向用户发送，并按照有关规定留存办理凭证。四、完善告知提醒机制。业务办理完成后，及时向用户发送办理成功短信，说明业务必要信息，并按月向用户主动推送账单。做好消费提醒，针对业务使用超量和自动续订等用户关注的重点场景，在目前短信提醒的基础上，依用户意愿增加电话通知方式。加快升级企业官方APP功能，实现近24个月用户协议和业务受理单线上可查，并逐步扩大查询时间范围。优化流量超套封顶服务，加快系统改造，实现由用户根据自身消费需求选择封顶阈值档位，避免产生高额费用。各基础电信企业要落实主体责任，切实从群众立场出发，围绕群众急难愁盼，充分听取社会各方意见，不仅依法依规，更要用心用情，采取务实有效措施，改善服务体验，以扎实行动赢得用户信任和满意。各地通信管理局要加强对属地基础电信企业经营服务行为的监督管理，督促企业认真落实各项任务，推动行动走深走实、见行见效。
工信部部署做好2025年工业和信息化质量工作
工业和信息化部近日印发通知，部署做好2025年工业和信息化质量工作。要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹好提升质量和做大总量的关系，坚持质量第一、效益优先，视质量为生命，以高质量为追求，激励制造业企业向卓越质量攀升，打造更多“中国制造”卓著品牌，为推进新型工业化，加快制造强国、质量强国、网络强国建设提供强有力支撑。明确了实施制造业卓越质量工程、推动重点产品提质升级、促进重点行业优质发展、提升质量公共服务效能、完善质量发展长效机制、推动制造业中试创新发展、推进“中国制造”品牌建设等七方面21项重点任务。
通信建设工程质量提升和安全生产行动方案印发
为进一步夯实通信建设工程安全生产工作基础，持续提升通信建设工程质量，工业和信息化部近日印发《通信建设工程质量提升和安全生产行动方案（2025—2027年）》。《行动方案》坚持系统谋划、依法合规、问题导向、协同推进原则，主动适应通信建设领域发展新形势，从完善制度体系、提升工程设计建造质量、夯实工程安全生产管理基础、加快工程建设标准供给、提高工程管理数字化水平、优化通信建设领域发展环境6个方面提出了16项任务。通过三年努力，不断提高通信建设领域安全生产风险隐患治理水平，持续增强从业人员质量安全意识和专业能力，稳步提高监管水平，通信建设市场发展环境持续得到优化。
34城市开展中小企业数字化转型城市试点工作
财政部、工业和信息化部近日联合印发通知，部署做好2025年中小企业数字化转型城市试点工作。重点任务包括围绕企业需求，突出转型实效；供需双向发力，强化专业供给；鼓励探索创新，加强路径引领；强化机制创新，夯实要素保障；加强经验总结，持续优化举措等五方面内容。今年将选择34个左右城市开展第三批试点工作，试点城市应为地级市及以上，包括各省（区）的省会城市、其他地级市，直辖市所辖区县。已纳入前两批试点范围的城市不得重复申报。第三批城市试点实施期两年，自实施方案批复之日起开始计算。
【企协动态】
2025年世界电信和信息社会日研讨会在京召开
5月13日，由中国通信企业协会联合工业和信息化部新闻宣传中心（人民邮电报社）共同举办的2025年世界电信和信息日研讨会在北京召开。国际电信联盟（ITU）将2025年世界电信和信息社会日主题确定为“在数字化转型中实现性别平等”。本次研讨会邀请行业领导、专家共同探讨在数字化转型过程中，如何通过政策倾斜与资源投入，缩小数字性别鸿沟，让女性平等共享数字红利，推动社会包容与普惠发展?。会议现场原信息产业部部长、中国通信企业协会高级顾问吴基传，中国互联网协会理事长、工信部原副部长尚冰，国际电信联盟（ITU）前秘书长、中国通信企业协会高级顾问赵厚麟，中国电子学会党委书记、工信部原总工程师张峰，工信部科技委常务副主任兼秘书长、工信部原总工程师韩夏，工信部信息通信发展司二级巡视员黄先琼，工业和信息化部新闻宣传中心（人民邮电报社）总编辑王保平，全球云网宽带产业协会首届董事会主席、中国电信集团有限公司原总经理李正茂，中国电信科技委主任、中国电信集团有限公司原总经理邵广禄等行业领导，中国电信、中国移动、中国联通、中国广电、中国铁塔等基础电信企业代表，九章云极等ICT企业代表，以及部分省通信行业协会负责人共100余人参加会议。来自工信部、行业企业、科研机构、行业协会等单位的杰出女性代表韩夏、陈家春、黄北宁、王晓丽、闫丽莉、魏晨光、梁鹏、孙蔚、高彩铃、姜玉波等，分别从我国妇女地位的变化、推动信息通信技术普惠与弥合数字鸿沟、人工智能为促进性别平等带来的机遇和挑战、杰出女性代表的榜样与推动作用、激发女性数字潜能促进女性全面发展、有温度的数字基础设施促进偏远地区女性跨越数字鸿沟、数字化转型为性别平等带来的新机遇、女性在我国信息通信领域的杰出贡献、打破女性职业生涯天花板、提升女性教育水平、科技赋能女性发展、加强对女性科技工作者的关怀、从制度保障上夯实性别平等根基等方面进行了探讨，并提出了许多积极的建设性意见。吴基传、尚冰、张峰、赵厚麟等行业领导围绕如何在数字化转型中实现性别平等、关注弱势群体的数字化权益保障等方面提出了建议，一致认为中国通信企业协会召开本次研讨会对推动数字化转型中实现性别平等具有重要意义，充分发挥了行业协会在推动经济社会可持续发展的积极作用。王保平向与会代表做了信息通信行业形势报告。李正茂、郭宇辉等参会代表介绍了我国通信行业发展和信息技术演进过程中女性代表的杰出贡献，以及人工智能领域众多女性科学家的优秀成绩，并就通信行业拓展车路云一体化、低空经济等领域提出建议。中国通信企业协会郭浩会长出席会议并致辞，赵中新副会长兼秘书长作总结发言，研讨会由赵俊湦副秘书长主持。
2025年数字技术与文化旅游创新发展研讨会召开
4月26日，由中国通信企业协会数字化技术教育专业委员会和四川旅游学院联合主办的2025年数字技术与文化旅游创新发展研讨会在四川成都成功举行。会议围绕数字技术赋能文旅创新，聚焦AI赋能数字文旅智能服务、数智共生、山地旅游智慧化创新、交旅融合、山地低空旅游立体救援服务创新等主题展开深入交流，共谈数字技术赋能文旅发展路径。中国通信企业协会副秘书长陈继春、四川省旅游学会会长陈加林、南充文化旅游职业学院校党委副书记霍学超出席会议并致辞。会议期间举办以“数字文旅技术创新与人才培养”为主题的圆桌论坛。围绕在大数据与人工智能蓬勃发展的当下，与会嘉宾围绕文旅人才需求、校企合作培养人才、景区人才需求与培训、职教体系、地域特色与专业建设等方面展开了全方位的深入交流。
【各地行协】
山东省通信行业协会：4月28日，协会四届二次常务理事会在济南召开。省通信管理局党组成员、副局长孟强出席并讲话。会议审议通过了《财务报告》《预算报告》《关于东营顺云网络科技有限公司等 5 家单位申请加入山东省通信行业协会的议案》《关于调整和增设分支机构及其负责人的议案》《关于各地市办事处负责人的任命议案》《关于报废固定资产的议案》《关于调整和增设秘书处部分内设机构及其负责人的议案》等多项议议案。审议通过了《秘书处工作规则》等八项制度文件。
山西通信行业协会：行协监事会召开了一届五次会议。审议通过了理事会2024年工作报告及财务报告，通报监事会工作开展情况并就监事会下一步工作进行了研究安排。