2026年第（5）期 总第359期
做强做优做大实体经济
5月16日出版的第10期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《做强做优做大实体经济》。这是习近平总书记2016年12月至2025年12月期间有关重要论述的节录。文章强调，实体经济是一国经济的立身之本，是财富创造的根本源泉，是国家强盛的重要支柱。不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，扎实推进新型工业化，不断做强做优做大实体经济。文章指出，制造业是实体经济的基础，要把制造业高质量发展放到更加突出的位置，坚定不移建设制造强国。实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。积极主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，加快发展先进制造业，把建设制造强国同发展数字经济、产业信息化等有机结合，为中国式现代化构筑强大物质技术基础。文章指出，要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举。巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐短板。推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。构建优质高效的服务业新体系，建设高效顺畅的流通体系，构建现代化基础设施体系。文章强调，要坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚。
【行业要闻】
软件和信息技术服务业蓬勃发展
软件和信息技术服务业是生产性服务业的重要组成部分。党的十八大以来，软件和信息技术服务业经过多年的发展，已经成为我国服务业非常重要的力量，也可以认为是基石，是“支柱”产业。2025年，软件和信息技术服务业整体行业营收达到了15.48万亿元，这是2012年的6.2倍，年均复合增长率达到了15.1%。这些成绩的取得，这些数据的背后，是我国整体产业的升级和技术迭代的生动写照，背后也是1100多万这个行业的从业人员的艰辛付出和艰苦奋斗。在软件方面，国产操作系统、数据库等基础软件水平是稳定提高的，现在国产的软件在运用方面越来越丝滑，越来越好用。3月底，搭载基于开源的鸿蒙操作系统的手机总量已经突破了5500万台。工业软件形成覆盖重点行业的产品体系，整体技术实力也是大幅度提升。云计算、大数据等新一代信息技术有力支撑了金融、政务、教育、医疗等相关行业的数字化转型和升级。在信息技术服务业方面，通义千问、混元这些国产大模型为代表的开源生态也是全球领先的。深度求索刚刚发布了DeepSeek-V4大模型，进一步推动人工智能普惠广大民众。当前，模型即服务、智能体即服务等相关的新业态新模式不断涌现，到3月底，词元的日均调用量突破140万亿，比2024年同期增长了1000多倍。另外，骨干云服务企业已经加速在海外相关布局，已经在全球30多个国家和地区建设了150多个数据中心，加快了云服务“走出去”的进程。下一步，工信部将深入贯彻落实习近平总书记关于服务业发展的重要指示和全国服务业大会的精神，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快推动软件和信息技术服务业创新发展。尤其是在人工智能赋能信息服务业方面，开展“人工智能+软件”专项行动，加快智能编程研发应用，培育模型即服务、智能体即服务等相关新业态。进一步加强开源生态建设，推动基础软件、工业软件智能化升级。健全制造业数智化转型服务体系，分类分级培育优质的数智化转型服务商。深入实施工业互联网创新发展工程，有序推进算力布局和边缘算力建设，完善智算云服务体系。实施工业数据筑基行动，建设一批工业领域高质量数据集。着力“强软件服务、绘数智新篇”，为我国服务业高质量发展注入新的活力。
一季度信息通信基础设施建设情况
今年是“十五五”开局之年，工业和信息化系统深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推进信息通信基础设施建设取得积极进展，着力夯实经济社会数智化转型底座。一是网络能力更强。截至3月底，全国5G基站总数已达495.8万个，具备千兆网络服务能力的10G PON端口数达3201万个，全国86个城市的168个小区、工厂和园区开展万兆光网试点部署，5G-A（5G演进网络）目前已覆盖330个城市。移动物联网蓬勃发展，终端用户达29.48亿户。二是网络覆盖更广。截至目前，全国实现“县县通千兆、乡乡通5G”，行政村实现100%通宽带、95%以上通5G，边境管理及贸易机构实现100%通4G/5G网络。全国26.9万个重点场所实现网络深度覆盖，65.4万公里公路铁路和316条地铁线路实现网络连续覆盖，大家应该都能深切感受到这种变化和提升。三是网络应用更好。截至目前，5G、千兆光网已融入97个国民经济大类中的91个，医疗领域，5G应用已实现院前急救、院内急诊、住院治疗、康复出院全流程覆盖，在500多家三甲医院落地推广。教育领域，5G应用覆盖到教、考、评、校、管教育全场景，在近3000所中小学、职业院校、高等院校等教育机构落地部署。下一步，工业和信息化部将全面落实国家“十五五”规划《纲要》部署，进一步加强信息通信基础设施建设，巩固提升信息通信业竞争优势和领先地位，持续夯实经济社会高质量发展的数字底座。重点开展三方面工作：一是扬优势。推进5G、千兆光网深度覆盖，持续推进“信号升格”专项行动，深化“宽带边疆”“宽带林草”建设，不断提升网络覆盖水平和供给能力。二是促升级。加快5G-A规模商用，有序开展万兆光网试点，推动“双千兆”网络向“双万兆”演进，加快移动物联网“万物智联”发展。三是抓协同。系统布局6G、下一代互联网等前沿技术研发，推动信息通信业与垂直行业协同创新。
人工智能终端迎来“体检表”
工业和信息化部、国家市场监督管理总局、商务部等部门近日联合发布《人工智能终端智能化分级》（GB/Z 177—2026）系列国家标准，明确了手机、电脑、电视、眼镜、汽车座舱、音箱、耳机等不同产品的具体标准。首批标准包括7个品类，后续将推进其他品类标准研制。本系列标准最大亮点是场景化、可量化、端云兼顾，覆盖办公、学习、设计等场景，让人工智能终端有了统一的“体检标准”，既规范产业发展，也方便消费者清晰选购、放心使用。系列标准为行业提供了一套科学、统一的评价体系，为我国人工智能终端产品的规模化应用和智能化分级管理提供关键支撑，有助于规范市场秩序、提升用户体验。同时，可加速推动人工智能终端技术产品创新升级迭代，精准引导技术研发方向，保障产业健康可持续发展。此外，标准的出台还有助于提升我国在全球人工智能终端产业标准制定领域的话语权，为企业出海降低技术壁垒，提升国际竞争力。
工信部启动人工智能科技伦理审查与服务先导计划
近日，工业和信息化部印发通知，正式启动人工智能科技伦理审查与服务先导计划（以下简称先导计划），依托国家人工智能产业创新应用先导区所在省份，率先探索人工智能科技伦理审查与服务的落地路径，健全多方参与、协同高效的治理机制，支撑人工智能负责任创新和产业高质量发展。
当前，随着人工智能技术快速迭代，算法歧视、情感依赖等科技伦理风险日益凸显。如何建立人工智能科技伦理审查与服务机制，有效防范科技伦理风险，成为亟须解决的问题。前期，工业和信息化部等十部门联合印发了《人工智能科技伦理审查与服务办法（试行）》（以下简称《办法》），立足人工智能技术特征与伦理原则，对人工智能科技伦理审查与服务的适用范围、服务促进、实施主体、工作程序、监督管理等作出规定。在此基础上，工业和信息化部组织实施人工智能科技伦理审查与服务先导计划，推动《办法》在部分城市率先落地。
本次先导计划，进一步明确了地方政府部门和各类创新主体推进人工智能科技伦理审查与服务落地实施的具体操作路径，通过设置一系列重点任务，着力推动在实践中探索经验、完善制度，健全人工智能科技伦理审查与服务机制，稳步推进具有中国特色的人工智能科技伦理治理走深走实。
通知明确，国家人工智能产业创新应用先导区所在省份的省级工业和信息化主管部门组织各先导区城市及有意愿的其他城市参与先导计划。各城市聚焦人工智能基础底座以及制造、教育、科技、文化、医疗、金融、农业、旅游、消费等垂直应用领域，开展人工智能科技伦理审查和专家复核工作。通过此次先导计划，将建设一批专业机构和人才队伍，制定并验证一批标准，建成人工智能科技伦理风险案例库，研发一批技术工具和方法，选树一批典型示范应用，夯实人工智能伦理治理根基。
先导计划部署了四项重点任务：一是细化省级人工智能科技伦理审查制度规范，健全城市科技伦理协同治理工作机制。二是指导各类创新主体建设人工智能科技伦理委员会，探索建设人工智能科技伦理审查与服务中心。三是开展人工智能科技伦理审查实践，组织开展高风险人工智能科技活动科技伦理专家复核，推动人工智能伦理风险评估、委员会建设等相关标准研制与验证。四是构建部省市三级联动敏捷治理网络，健全审查情况通报机制，建立人工智能科技伦理风险信息报送机制，完善风险预警与推送机制。此外，还将设立全国人工智能科技伦理风险监测服务网络，编制相关培训教材，常态化开设“伦理课堂”，开展伦理风险监测预警，为先导计划城市提供智力支撑服务。
我国将进一步推进低空装备产业集聚发展
4月29日，国内首条跨渤海无人机物流航线通航，这条航线往返大连、青岛两个城市。这条航线大幅缩短两地物流时间。这是我国以场景应用为牵引，加快低空装备产业创新发展的重要突破。这一航线成功首航，将带动当地低空产业的进一步发展。跨渤海低空物流是低空装备在复杂海域场景下创新应用的重要突破，也为环渤海经济圈发展注入了新的动能，打通了渤海海峡“空中走廊”，填补了跨海低空物流空白，完善了环渤海综合立体交通体系。下一步，我国将以大连至青岛低空物流为样本，推进低空装备产业集聚发展，惠及百姓生活。我国低空经济发展将进一步坚持安全底线，加强生产制造源头管理，加快建立低空装备产业标准体系，建强中试和试验验证能力，筑牢安全发展基础。
两部门联合启动2026年“模数共振”行动
近日，工业和信息化部、国家数据局联合印发通知，正式启动2026年“模数共振”行动，面向制造业领域20个重点行业，确定一批重点城市，探索场景、模型、智能体、数据集、案例等关键技术成果的产出路径。据了解，本次两部门联合启动2026年“模数共振”行动，旨在推动人工智能模型与数据资源协同互促、同频共振，进而形成“行业模型赋能应用实践、应用实践产生场景数据、场景数据优化行业模型”的良性飞轮，推动“人工智能+制造”走深走实。工业和信息化部、国家数据局将发挥统筹指导作用，对于行动实施效果好的区域和企业，在有关政策、项目中予以倾斜支持。同时，地方工业和信息化主管部门、通信管理局和数据管理部门也将强化组织保障，充分调动人工智能应用企业、数据服务企业、模型技术企业、人工智能应用服务商等各类主体积极性，对行动给予必要的政策、资金支持。
工业和信息化部批复首个卫星物联网业务商用试验
落实《工业和信息化部关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》工作部署，按照《工业和信息化部关于组织开展卫星物联网业务商用试验的通知》要求，工业和信息化部近日批复北京国电高科科技有限公司（以下简称国电高科）开展卫星物联网业务商用试验，试验期为两年。在此期间，国电高科可依法试点经营卫星物联网业务，依托“天启星座”为用户提供广覆盖、低功耗、高可靠的物联网连接服务，在海洋渔业、能源水利、交通物流等领域实现全天候、智能化的数据采集与远程控制。随着我国卫星通信产业商业化进程不断加速，卫星物联网将成为我国宽带卫星互联网的重要补充。组织开展卫星物联网业务商用试验有利于推动卫星物联网形成规模效应，构建规范有序、协同发展、优势互补、合作共赢的发展格局；有助于激发民营经济活力，支持商业航天发展，培育新质生产力，建设现代化产业体系。下一步，工业和信息化部将深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，统筹发展和安全，进一步优化卫星通信市场准入，强化全链条监管与安全保障，促进我国卫星通信产业高质量发展，有力支撑制造强国、网络强国、航天强国、数字中国建设。
工业和信息化部批复第六代移动通信系统技术试验频率
进一步推动我国6G技术研发、标准研制与产业化进程，工业和信息化部近日向IMT-2030（6G）推进组批复6GHz频段6G试验频率使用许可，支持其在部分地区开展6G技术试验，面向国际电信联盟确定的6G典型场景与关键性能指标，开展技术研发攻关和测试验证。此次批复6G技术试验频率，将有力推动我国6G高质量发展。
【企协动态】
2026年“信息通信暖心服务十件实事”
在工业和信息化部指导下，由中国通信企业协会、中国互联网协会组织基础电信企业和相关终端、互联网企业，于2026年世界电信和信息社会日大会期间正式发布“信息通信暖心服务十件实事”。中国通信企业协会副会长兼秘书长苏少林出席发布活动。
2026年“信息通信暖心服务十件实事”包括：一、确保资费公示要素齐全。进一步完善电信资费公示，按照用户可单独订购的形态公示销售资费方案，做到内容精简、查阅便捷，未公示不销售。二、优化产品规则。精简资费方案，优化业务规则，做到内容清晰明了、简洁易懂。推动进一步取消在售公众资费方案的限制性条件。三、持续提升服务便利度。在官方APP显著位置提供资费方案办理入口，展示各档位资费方案，并提供在线办理功能。优化官方APP、网上营业厅适老服务，更加方便老年人在线办理业务。四、规范渠道管理。统筹加强自营与代理、线上与线下渠道的管理，保障用户知情权和选择权，无正当理由不得限制用户办理、变更业务和实施区别对待。五、深化业务办理“二次确认”。完善电信业务办理“二次确认”方式，明确现场、电话、短信、线上等渠道办理电信业务的流程，取得用户同意后方可开通。六、增强客服保障能力。合理配置与用户规模相匹配的人工客服，提高人工客服接通效率，快速响应并高效处置用户诉求。推广融合业务座席，提高“一站式”服务水平。七、提升个人信息保护水平。移动智能终端完善权限设置管理等必要功能，方便用户查看APP最小化选取所必需的权限，及时关闭非必要授权，更好保护用户个人信息。八、健全综合防骚扰服务机制。强化网络、移动终端、APP立体式联动，提升用户“来电来信免打扰”服务效能，依据用户意愿实现对营销电话和短信的有效识别、及时提醒、精准防护。九、拓展“二次号码焕新”服务范围。推动更多与民生有关的应用接入“二次号码焕新”服务。基础电信企业为用户办理新号码时，明确告知是否为“二次号码”。十、全力做好应急通信保障。高效完成各类突发事件和重大活动的应急通信保障任务，及时发送公共预警短信，用通信畅通守护万家平安。
“十件实事”紧扣群众在电信业务办理、个人信息保护、防骚扰服务、二次号码焕新等方面的所思所盼，推动信息通信业为群众多办实事，持续优化服务供给，促进服务提质增效、便捷暖心，取得更多让群众可感可及的成效。下一步，工业和信息化部将持续指导行业细化落实举措，以高品质服务践行宗旨意识，不断满足人民群众对美好数字生活的新需求、新期待。
数字化技术教育专委会副主任工作会议在京召开
4月11日，中国通信企业协会数字化技术教育专业委员会2026年度副主任工作会议在北京隆重召开。本次会议旨在总结过往工作成效、谋划年度发展布局、凝聚行业多方力量，围绕2025年工作复盘、2026年重点任务部署、产教融合深化及数字化人才培养等核心议题展开深入研讨，来自协会、高等院校、职业院校、科研院所及行业领军企业的代表齐聚北京，共话数字化技术教育创新发展，共谋行业人才培养新路径。中国通信企业协会副秘书长陈继春出席会议并致辞。专委会秘书长张茹作2025年度工作报告，全面梳理了过去一年专委会各项工作进展，明确了2026年“深化融合、拓展国际、提升服务”的总体工作思路，部署了四方协同平台建设、高质量行业会议举办、人才培训与技能竞赛体系完善、职教出海项目落地见效、会员服务能力优化、专委会自身履职能力升级等六大重点任务。与会代表结合自身工作实际，围绕专委会规范化建设、产教融合深度推进、数字化人才精准培养、行业资源高效协同等关键议题畅所欲言、深入研讨，凝聚发展共识，为后续工作提出了务实可行的意见建议，进一步明晰了中国通信企业协会数字化技术教育专业委员会的发展定位与工作重点，为深化产教融合、完善协同育人机制、助力信息通信行业高质量发展奠定了坚实基础。下一步，专委会将坚守初心使命，强化多方协同联动，持续推动数字化技术教育改革创新、提质增效，不断提升服务行业、服务社会的能力水平，为服务国家数字经济发展战略、推进教育强国与数字中国建设贡献更大力量。
【各地行协】
宁夏信息通信行业协会：5月11日，低空经济专题研讨活动在银川举办，邀请政府主管部门、科研院校、通信及低空产业相关领导、专家学者与企业负责人共商发展机遇、共探融合路径，抢抓低空经济发展机遇，推动其与信息通信产业深度融合，破解发展瓶颈，健全政产学研用协同机制，助力宁夏低空经济产业向规范化、规模化方向稳步迈进。
广东省通信行业协会：5月16日，协会主办广东省2026世界电信和信息社会日纪念大会于省立中山图书馆。会上，广东省通信行业协会信息通信智能应急专业委员会揭牌成立，省通信管理局局长蔡立志、省通信行业协会会长周立松为专委会相关任职人员颁发聘书并授牌。
四川省通信行业协会：5月15日，协办四川省2026年世界电信和信息社会日大会。会议聚焦强基韧网，数智兴川，探讨数字基础设施建设、网络安全保障、人工智能赋能及应急通信体系建设等重点方向，集中展示四川信息通信行业在5G-A、算力网络、智慧城市、数字经济等领域的创新成果与实践案例。