近日，国新办举行新闻发布会，介绍2026年上半年工业和信息化发展情况。上半年，我国电信业务总量同比增长7.9％，电信业开放发展水平稳步提升。工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长谢存表示，工业和信息化部实施增值电信业务扩大对外开放试点，吸引和利用外资成效凸显。截至目前，外商投资电信企业累计达3219家，较去年同期增长23.9％。

2026年上半年，依托稳步推进的试点改革，我国电信业对外开放工作取得重大进展。自2025年2月首批增值电信业务经营试点批复发放以来，工业和信息化部在北京、上海、海南、深圳四地持续推进增值电信业务扩大开放，已向166家外资企业发放增值电信业务经营试点批复，试点开放力度之大、推进速度之快前所未有。截至目前，全国外商投资电信企业超3100家，经营范围已覆盖《电信业务分类目录》全部10项增值电信业务。这不仅是我国落实国家开放部署、主动对接国际高标准经贸规则的标志性进展，更是电信业制度型开放的重要里程碑。

回望我国电信业开放之路，始终遵循着分业务、分地区稳步探索、累积经验、逐步复制推广的节奏。自我国加入WTO以来，电信业持续加大对外资开放力度，从自贸区试点、CEPA政策、服务业扩大开放综合试点，到本次北京、上海、海南、深圳四地增值电信业务扩大开放试点，每一步都凝聚着行业探索的智慧与担当。

中国信息通信研究院信息通信业务受理中心业务管理部主任曹磊表示，一系列成果标志着我国电信业扩大开放，从过去局部、渐进探索的阶段，正式迈入全业务覆盖、协同推进、规则透明、发展和安全统筹并重的制度型开放新阶段。

扩大开放带来的，是市场生态的迭代焕新与多方共赢的崭新格局。长期以来，我国增值电信市场以本土企业为主力军，在国内网络基础、属地化服务、用户理解、场景覆盖等方面拥有深厚根基。外资企业依托自身特色领域服务能力和国际化运营经验，能够丰富我国电信市场供给。曹磊指出，从市场格局看，外资企业进入我国市场后，将与我国本土企业形成差异化定位、互补式发展的格局，“二者更多是协同互补、良性竞争”。

与此同时，外资企业进入也带来了更多资本、新技术、新产品和新服务模式。中外企业同台竞技，将进一步增强市场活力、促进公平竞争、推动本土企业加快技术创新和服务升级，最终为广大电信用户提供更丰富的选择、更高质量的服务，对我国电信行业市场格局带来持续积极的影响。

开放的大门越开越大，监管的防线也必须越筑越牢。随着外资企业经营主体增多、业务范围全面覆盖，技术快速迭代催生出新业态、新模式，我国电信行业监管体系面临新的挑战，对监管的精准性、时效性提出更高要求。对此，我国已构建起坚实的法治保障体系，《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等一系列法律法规，为网络安全、数据安全和合规经营提供了明确制度遵循。

在监管实践中，工业和信息化部统筹发展和安全，积极指导地方通信管理局按照试点统一要求，在服务企业规范申报的同时，会同地方相关部门建立协同监管机制，强化风险研判与联合处置。地方政府在人员、资金、技术等方面给予了有力保障，支持通信管理局加强监管队伍建设，提升技术管防能力，为试点开放提供监管支撑。

曹磊表示，下一步，我国电信业开放将深化国家开放战略，统筹国内产业升级需求与外资企业发展诉求，纵深推进试点地域范围拓展、准入条件优化，构建高水平开放新格局。

面向未来，高水平开放将推动我国电信市场供给更加多元、服务更加优质、竞争更加充分，促进行业高质量发展，为制造强国、网络强国、数字中国建设贡献更大力量。