《指导意见》正是深入贯彻落实数字中国建设的决策部署，从“全领域推进城市数字化转型、全方位增强城市数字化转型支撑、全过程优化城市数字化转型生态”三个方面，以三个“全”系统阐述“全域”数字化转型的任务举措，说明城市数字化转型将是一项重大系统性工程。

（一）全领域推进城市数字化转型是转型之策

城市全域数字化转型应推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，谋划整体性转变策略。《指导意见》提出，要建立城市数字化共性基础，培育壮大城市数字经济，促进新型产城融合发展，推进城市精准精细治理，丰富普惠数字公共服务，优化绿色智慧宜居环境，提升城市安全韧性水平，这将有利于支撑数字中国建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

（二）全方位增强城市数字化转型支撑是转型之基

构筑数据新要素体系、数字新技术体系和城市数字新底座将夯实城市全域数字化转型基础，全方位赋能城市迭代进化、加速创新。《指导意见》提出，要建设完善数字基础设施，构建数据要素赋能体系，这将加快城市公共设施智能化改造，统筹推进城市算力设施建设，优化前沿数字技术布局。同时将充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，促进数据资源合规、高效的流通使用。

（三）全过程优化城市数字化转型生态是转型之势

城市数字化转型需以创新谋长远之势，建立适数化的城市管理流程机制，重塑数字时代的城市运行生态，营造开放、协同、共享的发展格局。《指导意见》提出，要推进适数化制度创新，创新运营运维模式，推动数字化协同发展，这将加快城市适数化变革，推进相关标准建设应用，创新长效化运营模式和一体化运维体系，推动区域间、城乡间以及国际间数字化协同合作。